В 2004 году с принятием закона РФ о разделении полномочий между федеральными органами и исполнительной властью субъектов федерации, Правительство Москвы приняло решение о создании комплексной системы обеспечения безопасности населения и территории столицы. В рамках формирования Московской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, 15 лет назад в марте 2005 года вышло распоряжение Правительства Москвы о создании Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы, а в апреле 2005 года началось его формирование. В 2015 году Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты было преобразовано в Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы, который сегодня успешно решает поставленные задачи.
Наша беседа – с руководителем Департамента ГОЧСиПБ Юрием Акимовым.
— Чем сегодня занимается Департамент, какие организации в него входят?
— Департамент осуществляет регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечивает пожарную безопасность и безопасность людей на водных объектах столицы.
Сегодня в составе Департамента 11 управлений по административным округам и 7 подведомственных организаций:
— Пожарно-спасательный центр Москвы (ГКУ «ПСЦ»);
— Московская городская поисково-спасательная служба на водных объектах (ГКУ «МГПСС»);
— Московский авиационный центр (ГКУ «МАЦ»);
— Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Москвы (ГКУ ДПО «УМЦ ГО и ЧС);
— ГКУ «Система 112»;
— Специальное предприятие при Правительстве Москвы (ГУП «СППМ»);
— Производственно-технический центр пожарной и специальной автомобильной техники (ПТЦ ПАСТ).
Департамент и подведомственные ему организации тушат пожары, ликвидируют последствия чрезвычайных ситуаций. Пожарные, спасатели, пилоты, медики, психологи, кинологи и специалисты гражданской обороны оперативно реагируют на все происшествия. Обучение всех категорий сотрудников осуществляется в Учебно-методическом центре, а для практической подготовки функционирует учебно-тренировочный полигон. Сотрудники Департамента в круглосуточном режиме обеспечивают безопасность населения столицы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на земле, воде и в воздухе.
— Что предшествовало созданию Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы?
— Департамент — правопреемник Местной противовоздушной обороны Москвы, созданной до войны в 1937 году. Местная противовоздушная оборона отстояла в годы Великой Отечественной войны столицу от разрушений и пожаров, сохранила экономический потенциал и жилищно-культурный фонд города. С возникновением в 1961 году Гражданской обороны страны, в столице была создана система гражданской обороны Москвы, на смену которой в 1997 году пришла новая, в лице Главного управления ГОЧС Москвы, а в 2005 году было создано Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы и началось формирование Московской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Кстати сказать, первые спасательные подразделения в Москве были созданы в 1992 году. Это была группа оперативного реагирования из 5 дежурных смен, в составе каждой по 10 специалистов. Позже, на базе этой группы, создавали аварийно-спасательные и поисково-спасательные отряды во всех административных округах города.
В 1996 году была создана Московская городская поисково-спасательная служба в составе 5 поисково-спасательных отрядов и 24 спасательных станций на воде.
С созданием в 2005 году Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты Москвы началось формирование Противопожарной службы столицы. Сначала в ее состав входили: 3 подразделения противопожарной службы города Москвы (286 человек) с зонами ответственности по тушению пожаров в тоннельных сооружениях и 5 аварийно-спасательных отрядов — 190 человек. Основную нагрузку по тушению пожаров на территории Москвы в те годы выполняли подразделения федеральной противопожарной службы МЧС России в составе 69 пожарных частей.
Таким образом, система города постепенно развивалась. Если в марте 2005 года Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы насчитывало около 500 человек и менее 30 автомобилей, то сегодня в составе Департамента и его подведомственных учреждениях — более 5 тысяч сотрудников и около 800 единиц пожарно-спасательной техники, включая вертолеты, высотные подьемники, пожарные автомобили, аварийно-спасательную технику, корабль для тушения пожаров, спасательные катера, в том числе, на воздушной подушке, мотоциклы и беспилотные системы.
— У каждой организации, обеспечивающей безопасность в городе есть своя специфика и достижения. Расскажите о наиболее значимых результатах подведомственных Департаменту организаций.
— Входящие в состав Департамента организации имеют различные задачи и специализацию. Например, Пожарно-спасательный центр Москвы выполняет задачи по тушению крупных и сложных пожаров, в высотных зданиях, в туннелях и занимающих большую площадь, ликвидации последствий ЧС. На сегодняшний день в ГКУ «ПСЦ» 37 пожарных и аварийно-спасательных отрядов, которые имеют на вооружении новейшие пожарные автомобили, уникальные подъемники для спасения людей из высотных зданий, а также современное оборудование и специальное снаряжение. Круглосуточно на дежурство заступает около 700 сотрудников и 270 единиц техники центра.
В 2019 году подразделения ПСЦ более 26 тыс. раз выезжали на пожары, дорожно-транспортные происшествия, аварийно-спасательные работы. При этом спасено 228 человек. Для оперативного оказания помощи людям, попавшим в беду, в центре созданы группы быстрого реагирования на 22 мотоциклах. В Новой Москве в прошлом году было сформировано 4 новых пожарно-спасательных отряда ПСЦ (ПСО № 308 — поселение Михайлово-Ярцевское, ПСО № 310 — поселение Кленовское, ПСО № 309 — город Щербинка, ПСО № 306 — поселок Киевский).
Московская городская поисково-спасательная служба на водных объектах – старейшая Служба Москвы по спасению людей на водных объектах. В мае этого года ей исполняется 145 лет. Спасатели МГПСС обеспечивают безопасность на водной акватории города и участвуют в ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера на территории столицы. В прошлом году на водоемах было спасено 117 человек и оказана первая помощь 193 пострадавшим.
Сегодня в МГПСС 24 поисково-спасательные станции и водолазный отряд, на вооружении которых 179 плавсредств, современное спасательное оборудование. Для дистанционного телемониторинга акватории применяются беспилотные авиационные системы и комплексы видеонаблюдения.
Московский авиационный центр (ГКУ «МАЦ») осуществляет оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации, проводит специальные аварийно-спасательные работы, тушение крупных пожаров и организует воздушный мониторинг пожарной обстановки, осуществляет санитарную эвакуацию пострадавших и больных из труднодоступных мест. ГКУ «МАЦ» имеет на вооружении десять вертолетов (пять медицинских, четыре для тушения пожаров и один для мониторинга территории), оборудованных средствами пожаротушения, оказания медицинской помощи и системами мониторинга. Для работы авиации в городе оборудовано 25 посадочных площадок.
В прошлом году вертолетами Московского авиацентра выполнено около 7 тыс. полетов на тушение пожаров, для мониторинга лесопожарной обстановки, а также оказания медицинской помощи и эвакуации пострадавших. В лечебные учреждения города санитарными вертолетами было госпитализировано 657 человек. В авиацентре в 2019 году создан отряд воздушных спасателей, способных десантироваться с вертолетов на место происшествия, оперативно оказать помощь пострадавшим и локализовать существующие угрозы.
ГКУ «Система 112» обеспечивает прием экстренных вызовов от населения по единому номеру «112» в режиме опытной эксплуатации. В настоящее время налажено взаимодействие «Системы 112» более чем с 200 оперативными службами столицы, а также оперативными службами близлежащих областей.
Операторами «Системы 112» в прошлом году обеспечен прием и обработка более 2,7 миллионов вызовов. Среднесуточное количество сообщений, обрабатываемых одним оператором, составляет 247 вызовов. На ежесуточное дежурство заступает пятьдесят профессиональных операторов, в том числе со знанием нескольких иностранных языков.
Учебно-методический центр по ГОиЧС (ГКУ ДПО «УМЦ ГОиЧС») проводит подготовку специалистов в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а также профессиональное обучение по профессии «Спасатель» и «Пожарный». Обучение проводится по 70 учебным программам. Учебный центр укомплектован квалифицированными преподавателями и имеет хорошую учебную базу.
В 2019 году обучено около 25 тыс. специалистов, включая подготовку добровольцев общественных аварийно-спасательных формирований. В Учебном центре внедрены программы дистанционного обучения по охране труда,пожарно-техническому минимуму, правилам работы в электроустановках и другим дисциплинам.
На территории УМЦ ГОиЧС работает реабилитационный центр, который оказывает помощь пожарным и спасателям восстанавливаться после работы в экстремальных условиях и чрезвычайных ситуациях.
— К сожалению, в современном мире количество чрезвычайных происшествий и риски их возникновенияежегодно увеличиваются. Как участвует в Департамент ГОЧСиПБ в обеспечении безопасности жителей столицы?
— В столице функционирует Московская подсистема, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МГСЧС), включающая в себя органы власти и организации города Москвы, которые в той или иной мере предупреждают и ликвидируют чрезвычайные ситуации, имеют подготовленный личный состав и располагают необходимым оборудованием. Координирующим органом МГСЧС является Комиссия Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Общее руководство Московской подсистемой и Комиссией осуществляет мэр Москвы Сергей Собянин. Для решения оперативных вопросов регулярно проводятся заседания комиссиипод руководством первого заместителя руководителя Комиссии – заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы Петра Бирюкова.
Система управления силами и средствами Московской территориальной подсистемы РСЧС эффективно обеспечивает безопасность населения на территории мегаполиса. В настоящее время все подразделения Департамента ГОЧСиПБ оперативно реагируют на пожары и чрезвычайные происшествия. Ежедневно на боевое дежурство заступают более 1,5 тысячи пожарных и спасателей, 470 специальных автомобилей, в том числе 10 вертолетов.
Подтверждением положительной динамики работы пожарно-спасательных подразделений является статистика: с 2011 по 2019 годы пожарными и спасателями было спасено более 12 тыс. человек на пожарах, около 2 тысяч — при ДТП, более 1200 человек — на водных объектах, оказана помощь на социальных выездах 21 тыс. граждан. В 2019 году введено в боевые расчеты 46 новых пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, один пожарный вертолет Ка-32 нового поколения, более 35 тыс. единиц пожарно-технического вооружения и оборудования, огнетушащих средств, защитной одежды и обуви.
Для формирования культуры безопасного поведения граждан проводится большая профилактическая работа. В прошлом году в столице размещена информация по предупреждению чрезвычайных ситуаций более чем на 14,7 тыс. плакатах. В местах массового пребывания людей транслировались видеоролики на 4 тыс. плазменных экранах, показано более 55 тыс. видеороликов в кинотеатрах столицы. А совместно с другими органами исполнительной власти Москвы организовано более 300 тыс. трансляций видеороликов по пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
Сегодня, в условиях, принимаемых Правительством Москвы мер по борьбе с коронавирусной инфекцией, в столичных аэропортах работают более 200 наших спасателей, связистов, психологов, фельдшеров, которые встречают возвращающихся из-за границы граждан. Кроме того, ежедневно на дежурство заступают около тысячи человек, способные не только тушить пожары и проводить аварийно-спасательные работы, но в случае необходимости еще проводить дезинфекцию в местах массового пребывания людей
— Каковы перспективы развития Департамента?
— Мэром города и Правительством Москвы поставлены задачи по совершенствованию и развитию городской системы безопасности населения и территории.
В 2020 году планируются к вводу новые пожарные части на территории ТиНАО (г. Московский, п. Марушкино, п. Роговское, п. Щаповское, п. Краснопохорское и Щербинка).
Продолжится развитие аварийно-спасательной службы, газодымозащитной службы и службы радиационно-химической защиты. Будет совершенствоваться профилактическая работа в районах выезда пожарно-спасательных отрядов.
В ГКУ «МГПСС» планируется создание новой поисково-спасательной станции «Марьино» для обеспечения безопасности людей на акватории нижнего бьефа Москвы реки. Для мониторинга акватории планируем оборудовать все поисково-спасательные станции современными системами видеонаблюдения. Будем вводить автоматизированную систему оповещения населения (Wi-Fi) в зонах отдыха с купанием и во всех зонах ответственности наших поисково-спасательных станций.
В ГКУ ДПО «УМЦ ГОиЧС» запланировано создание новых учебных программ с дистанционной формой обучения. Также планируется модернизация и создание специализированных классов и автоматизированных мест подготовки.
Правительством Москвы в целях повышения уровня авиационного обеспечения деятельности Департамента, предусмотрена закупка двух новых вертолетов Ка-32 в пожарно-спасательном варианте. Также запланировано развитие современных авиационных технологий и постепенная замена всех вертолетов, выработавших свои ресурсы, на новые современные образцы.
Жизнь не стоит на месте, наши сотрудники постоянно повышают профессиональный уровень, изучают и совершенствуют технологии спасения, осваивают современную технику и снаряжение. Спасатели и пожарные Москвы всегда готовы прийти на помощь каждому, кто попал в трудную ситуацию.
Нина ДОНСКИХ, фото пресс-службы Департамента ГОЧСиПБ города Москвы.
В Апаринках прошли учения на новом тренажере «Завал»