В связи с тем, что по прогнозу метеорологов, в условиях антициклона ожидаются неблагоприятные метеорологические условия I степени, поговорили с Денисом Алексеевым, заместителем руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, о том, как работает оперативный штаб по пресечению незаконной деятельности предприятий, вызывающей загрязнение атмосферного воздуха и неприятные запахи.

– Денис Анатольевич, добрый день! В ноябре 2020 года был создан Городской оперативный штаб по пресечению незаконной деятельности предприятий, вызывающей загрязнение атмосферного воздуха и неприятные запахи. Расскажите, пожалуйста, какова структура Штаба, кто вошел в его состав и какие его основные задачи?

В соответствии с поручением заместителя мэра Москвы в правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства П. П. Бирюкова создан оперативный городской штаб по пресечению незаконной деятельности предприятий, вызывающей загрязнение атмосферного воздуха и неприятные запахи (далее – Штаб).

Отмечу, что это не новая, отдельно созданная организация, а объединение подразделений различных ведомств. Создание такого Штаба позволяет более оперативно обмениваться информацией, принимать соответствующие меры в рамках компетенции каждой организации, объединить имеющиеся технические возможности и проводить сразу комплекс мероприятий в отношении нарушителей природоохранного законодательства. Работа Штаба и взаимодействие его участников в настоящее время осуществляется в оперативном ежедневном режиме.

В состав Городского оперативного Штаба входят надзорные и территориальные органы власти города Москвы и подведомственные организации, МЧС России по городу Москве, ресурсоснабжающие организации.

Главными задачами Городского оперативного Штаба является оперативное реагирование на сигналы жителей города о запахах и загрязнении воздуха, систематическая работа по выявлению незаконных выбросов в атмосферный воздух и их пресечению, включая комплексные проверки предприятий, привлечение виновных к ответственности, а также профилактическая работа с предприятиями.

В рамках работы Штаба ведется постоянный мониторинг сигналов жителей города в социальных сетях, проводятся обследования территорий города для выявления незаконных выбросов в атмосферный воздух, организуются проверки промышленных предприятий, проводятся экспертно-консультационные встречи с руководством предприятий.

– Какие конкретные меры приняты Штабом, какие результаты достигнуты? Каким образом Штаб реагирует на сообщения жителей о запахах или качестве воздуха?

В рамках работы Штаба на постоянном контроле находятся 44 района города. Другие территории также не остаются без внимания – состояние атмосферного воздуха столицы контролируется автоматическими станциями контроля загрязнения атмосферы и передвижными экологическими лабораториями. 

Учитывая организационную структуру Штаба отдельного канала для направления обращений не предусмотрено. Штаб анализирует все жалобы, обращения, которые поступают через официальные каналы Правительства Москвы (горячая линия, портал мэра), а также проводит постоянный мониторинга сообщений в социальных сетях.

Рассматривается каждое обращение. Налажена работа по выявлению инцидентов/жалоб граждан на загрязнение воздуха:

– функционирует круглосуточная служба (мониторинг сообщений в социальных сетях, тематических группах и чатах в круглосуточном режиме 24/7, оперативные рейды передвижных лабораторий).

– оперативные дежурные и круглосуточная служба МЧС.

В случае поступления жалобы по официальным каналам, заявитель получает официальный ответ. В социальных сетях не всегда возможно дать оперативный или комплексный ответ, но это не значит, что сообщение осталось без внимания, информация учитывается в плане работы Штаба.

C начала работы Штаба по настоящее время в целом по городу поступило более 2000 официальных обращений жителей с жалобами на запах или качество воздуха, выявлено более 1000 сообщений в социальных сетях жалобами на запах или качество воздуха.

Между всеми источниками информации налажено оперативное взаимодействие и обмен данными мониторинга.

При поступлении информации о проблеме предпринимаются следующие меры реагирования:

– в области выявления и пресечения проводятся предварительные аналитические работы (анализ данных станций, видеокамер, метеообстановки и т.д.);

– оперативные выезды передвижной экологической лаборатории ГПБУ «Мосэкомониторинг», в т.ч. в ночное время. В 2021 году уже совершенно более 1000 рейдов передвижной экологической лаборатории ГПБУ «Мосэкомониторинг» (обследовано более 700 городских территорий), более 400 выездов передвижной аналитической лаборатории контроля объектов окружающей среды и чрезвычайных ситуаций ГКУ «ПСЦ» Департамента ГОЧСиПБ;.

– оперативное информирование населения по результатам аналитической работы о состоянии атмосферного воздуха по данным систем мониторинга;

– информирование контрольно-надзорных органов по компетенции (Росприроднадзор, прокуратуры), МЧС, префектуры (на территории которой находится объект) по результатам мониторинга для проведения контрольно-надзорных мероприятий.

В случае объекта регионального уровня экологического надзора проводится внеплановая проверка по предварительному согласованию с Межрайонной природоохранной прокуратурой.

На основе анализа обращений граждан, обследования территорий передвижными лабораториями проводятся проверочные мероприятия на территориях и объектах. В 2021 году Оперативным штабом достигнуты следующие результаты:

1. Проведены плановые проверочные мероприятия в отношении 24 организаций, по которым ранее в адрес Городского оперативного штаба поступали многочисленные обращения жителей, расположенных в границах промышленных зон (8 – соблюдение требований природоохранного законодательства и 2 – соблюдение лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке реализации лома черных и цветных металлов).

2.  Выявлено более 86 правонарушений в части соблюдения требований в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами и др., в том числе 3 нарушения в части соблюдения лицензионных требований.  63 нарушения выявлены на территории промышленных зон.

3.  По итогам работы Оперштаба сумма вынесенных штрафов составила 5 697 000 руб.

4.  Пресечено 8 фактов несанкционированного сжигания отходов, из них 5 на промзонах.

5.  Вынесено 59 предостережений в отношении предприятий о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства (5 из них в части необходимости постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и 54 о недопустимости нарушения обязательных требований, в период наступления неблагоприятных метеорологических условий на территории города в адрес предприятий).

С начала работы Оперштаба проведено 127 экспертно-консультационных встреч с предприятиями, 96 из которых расположены в промышленных зонах.

По результатам встреч, организациями представлена информация о своих технологиях и оборудовании, которые призваны обеспечивать экологическую безопасность. На своих официальных сайтах компании разместили сведения об этапах технологического процесса и его соответствии экологическим требованиям.

– Какие меры в целом реализуются в Москве для снижения неприятных запахов и загрязнения воздуха?

Контроль и регулирование запахов занимают особое место в городской экологии.  Живя в городе, мы сталкиваемся с разными запахами. Среди них есть приятные: свежего хлеба, кофе, ванили. Есть раздражающие – краски, канализации, химии, выхлопных газов, гарь и т.д.

Улучшение качества воздуха в Москве остается одной из приоритетных задач города. Установлены и озвучены долгосрочные цели и количественные ориентиры, основные направления природоохранной политики города для дальнейшего снижения уровня загрязнения. Уже в полном объеме реализуются меры в области снижения выбросов от автомобильного транспорта, реконструкция и модернизация промышленных предприятий, происходит реорганизации промышленных зон.

С 2012 года ведется реконструкция очистных сооружений АО «Мосводоканал» – крупнейших в мире. Цель – исключить неприятные запахи на прилегающей территории.

Благодаря реконструкции Курьяновских очистных сооружений АО «Мосводоканал» с 2010 года отмечено снижение повторяемости превышений предельно допустимой максимальной разовой концентрации сероводорода в среднем в 6,7 раз.

На Люберецких очистных сооружениях АО «Мосводоканал» также отмечен экологический эффект. При ветре со стороны ЛОС в период с 2010 года отмечено снижение повторяемости превышений предельно допустимой максимальной разовой концентрации сероводорода в среднем в 1,9 раза.

В Москве за счет модернизации производств снижаются промышленные выбросы в атмосферный воздух. С 2011 года начата масштабная модернизация Московского нефтеперерабатывающего завода, которая стала условием сохранения предприятия в городской черте. Реализация комплексной масштабной программы модернизации МНПЗ позволила снизить средние концентрации сероводорода в 2 раза, повторяемость превышений ПДКмр в 2 раза.

На 90% снизилось поступление дурнопахнущих веществ в атмосферу (в 14 районах, где ранее наблюдались проблемы с запахами, ситуация кардинально улучшилась).

Ведется модернизация предприятий энергетического комплекса. За счет внедрения парогазовых установок, мер по экономии энергии, модернизации предприятий выбросы загрязняющих веществ от объектов энергетики снизились с 2010 года на 11%.

С 2012 года Москва пересмотрела приоритеты развития транспортного комплекса. Задача снижения загрязнения воздуха автотранспортом была признана, как приоритетная.

Развитие общественного транспорта с приоритетом электрических видов, обновление грузового и автобусного парка улучшенного экологического класса (не ниже 4-5 экологического класса), ограничение движения грузового транспорта, введение грузового каркаса, упорядочивающего движение грузовиков по территории Москвы, развитие дорожно-транспортной сети, введение ограничений на передвижение грузового транспорта, контроль качества моторного топлива и ряд других мероприятий являются важнейшими природоохранными направлениями деятельности Правительства Москвы.

По сравнению с 2010 годом валовые выбросы в атмосферу от автотранспорта снизились на 666 тыс. тонн. А выбросы стационарных источников в 2020 году по сравнению с 2019 годом снизились на 20%.

– Могут ли жители сами следить за состояние воздуха столицы?

В целях контроля качества атмосферного воздуха на территории города существует Единая система экологического мониторинга, которая включает в себя, в том числе, подсистемы мониторинга загрязнения атмосферного воздуха в режиме реального времени. Основу системы мониторинга загрязнения атмосферного воздуха составляет сеть автоматических станций (далее – АСКЗА), которые в непрерывном круглосуточном режиме измеряют содержание в воздухе основных загрязняющих веществ. Данные всех АСКЗА доступны онлайн на сайте ГПБУ «Мосэкомониторинг» по адресу mosecom.mos.ru

Читайте также:

Петр Бирюков: В Москве создана одна из лучших систем экологического мониторинга

Столичный мегаполис стал одним из 30-ти городов с хорошими показателями качества атмосферного воздуха по итогам прошлого года. В основу рейтинга легли данные о содержании в атмосфере мелких взвешенных частиц. В 2020 году по сравнению с 2019 годом концентрации мелких взвешенных частиц РМ 10 снизились на 9%, РМ2,5 на 13%. За 10 лет содержание мелких взвешенных частиц РМ10 и РМ2,5 в городском воздухе снизилось в 1,5 раза.

В Москве подведены итоги качества атмосферного воздуха в 2020 году. Снижение загрязнения воздуха для столицы стало одной из приоритетных задач, наряду интенсивным развитием и сохранением зелёных пространств. Благодаря комплексным мерам в сфере городского хозяйства, энергетической и транспортной политике, с 2010 года в атмосферном воздухе Москвы концентрации оксида углерода снизились в 2,7 раз, оксида азота в 2,5 раз, диоксида азота в 1,3 раза, диоксида серы в 1,7 раз.

За 10 лет Москве удалось кардинально переломить проблему загрязнения воздуха выбросами автотранспорта. Выбросы загрязняющих веществ по данным Росприроднадзора от автотранспорта составили 329 тысяч тон в 2020 году, что в 3 раза меньше, чем в 2011 году. Снижение подтверждается и данными мониторинга – до 3,5 раз снизились концентрации вблизи автотрасс. 

Ключевую роль в снижении выбросов сыграло активное транспортное развитие. В городе с каждым годом расширяется сеть метрополитена, появляется электрический общественный транспорт, введено МЦК, строятся Московские центральные диаметры. После окончания строительства всех пяти центральных диаметров выбросы от автотранспорта сократятся на 19 тысяч тонн в год. В 2020 году по сравнению с 2019 годом концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе снизились на 9-13% по мелким взвешенным частицам, на 5-10% по остальным основным загрязняющим веществам.

Благодаря модернизации топливно-энергетического комплекса Москвы удалось всего за год добиться снижения на 14,1 % выбросов загрязняющих веществ со стороны основных генерирующих компаний ПАО «Мосэнерго» и ПАО «МОЭК».

Качество воздуха в Москве находится под постоянным контролем. В городе создана современная система мониторинга воздуха, которая укомплектована современным оборудованием. Столичная система мониторинга атмосферного воздуха в 2020 году претерпела масштабное обновление. Было модернизировано 13 автоматических станций контроля загрязнения атмосферы. За 10 лет введены в эксплуатацию 24 новые автоматические станции экомониторинга. Появилось 33 станции, контролирующие содержание в атмосферном воздухе сероводорода, а также 36 станций, измеряющих содержание мелких взвешенных части.

В прошлом году началось создание единой с Московской областью системы мониторинга воздуха. Планируется создать 15 станций на территории Московской области до конца 2021 года.

Юлия Смагринская

Читайте также:

За последние 10 лет в Москве снизился уровень загрязнения атмосферного воздуха

Ухудшения качества воздуха в столице из-за пожара в складском помещении в Люберцах не зафиксировано. Как сообщили в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды, качество воздуха в районах Жулебино и Кожухово соответствует нормативам. Этому способствуют погодные условия – в Москве идет дождь, местами дождь со снегом.

«Сегодня в вечерние часы произошло возгорание в складском здании по адресу: Московская область, Люберцы, Проектируемый проезд », – говорится в сообщении.

На станциях контроля загрязнения атмосферы «Жулебино» и «Кожухово», расположенных с подветренной стороны, роста концентраций загрязняющих веществ в воздухе не отмечается. 

«Превышений предельно допустимых концентраций не зафиксировано. Максимальные значения взвешенных частиц РМ10 и РМ2,5, которые являются индикаторами горения, составили 0,2ПДКмр», – отметили в Депприроды.

В ближайшие к месту пожара жилые районы Москвы (с учётом направления ветра) выехала направлена передвижная экологическая лаборатория ГПБУ «Мосэкомониторинг».

С учетом метеорологических прогнозов, накопления вредных примесей в приземном слое атмосферы не ожидается.

Москва вошла в топ-30 лучших столиц по качеству воздуха в мировом рейтинге за 2020 год. В отчет о качестве воздуха в мире за 2020 год включены сведения о состоянии атмосферы из 92 городов.

Что берут за основу мониторинга?

Мониторят мелкодисперсные частицы PM2.5. Это  частицы размером от 0,001 до 2,5 микрометра, находящиеся в воздухе. Они намного тоньше человеческого волоса, толщина которого составляет от 40 до 120 микрометров. В отличие от более крупных частиц, РМ2.5 легко проникают сквозь биологические барьеры и поэтому представляют наибольшую угрозу для организма. Все эти частицы и капельки размером меньше 2,5 мкм находятся в воздухе во взвешенном состоянии. Они есть и в лесу, и на море, но именно в городе представляют наибольшую опасность. Во-первых, обычно их в городе намного больше, а во-вторых, химический состав мелкодисперсного аэрозоля в городе опаснее, чем на природе. В городе они состоят из выбросов автотранспорта (преимущественно дизельного), пыли, частиц, возникающих в результате эксплуатации дорог и мчащихся по ним автомобилям, производства электроэнергии с использованием угля и мазута, работы отдельных отраслей промышленности, природных пожаров. 30 процентов взвешенных частиц в воздухе переносится из-за границ Москвы.

При вдохе частицы проникают в легкие и сердечно-сосудистую систему, что приводит к ухудшению здоровья. По стандарту Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), наименьший риск для человека имеет среднегодовое воздействие PM2.5 ниже 10 микрограммов (одна миллионная часть грамма) на кубический метр.

Что в других странах?

В 2020 году самые высокие среднегодовые концентрации PM2.5, по данным отчета IQAir, наблюдались в городах Восточной Азии, Юго-Восточной Азии и Южной Азии. Целевые показатели ВОЗ по годовому содержанию мелких частиц в прошлом году превысили около половины европейских городов. При этом содержание PM2.5 в Восточной и Южной Европе, как правило, выше, чем в Западной и Северной. В Москве содержание взвешенных частиц, по данным отчета IQAir, в 2020 году было в 1,5–2,6 раза ниже, чем в Софии, Белграде, Приштине, Киеве, Афинах, Варшаве, на 22 процента ниже, чем в Риме, на 11 процентов ниже, чем в Париже.

Как строится контроль за состоянием воздуха у нас в столице?

Регулярный мониторинг экологической ситуации в городе проводят оперативный штаб по контролю качества воздуха и другие организации. Информация о состоянии столичного воздуха поступает с автоматических станций контроля загрязнения атмосферы, метеорологических комплексов, из аналитической и  передвижных лабораторий. Они расположены  вблизи автотрасс, на жилых и природных территориях, а также на территориях, находящихся радом с промышленными зонами. Станции работают в круглосуточном режиме. Это позволяет получать оперативную информацию и отслеживать любые изменения загрязнения воздуха. Данные со станций мониторинга доступны на сайте Мосэкомониторинга.

Какие меры принимаются?

С 2013 года содержание в воздухе Москвы взвешенных частиц РМ2.5 снизилось в 1,5 раза. Кроме того, в 2010-м концентрация оксида углерода стала меньше в 2,7 раза, диоксида азота — в 1,3 раза, оксида азота — в 2,5 раза, диоксида серы — в 1,7 раза, взвешенных частиц РМ10 — в 1,5 раза. Улучшения качества воздуха удалось достигнуть благодаря принимаемым в столице мерам. Это создание транспортного каркаса города, развитие общественного экологичного транспорта,  модернизация топливно-энергетического сектора, очистных сооружений, реконструкция  промышленных предприятий. В работе по улучшению окружающей среды добрыми помощниками стали «зеленые легкие» столицы. С каждым годом в городе растет число зеленых насаждений.

Итоги работы

Экологическая политика Москвы высоко оценена на международном уровне. Недавно столица впервые вошла в список городов категории А рейтинга авторитетной международной организации Carbon Disclosure Project. Она формирует систему публичного раскрытия информации о выбросах парниковых газов городов, регионов, компаний, а также оценивает их влияние на глобальные климатические изменения. В 2019 году Москва вошла в сеть ВОЗ «Регионы за здоровье» как город, взявший на себя обязательства по внедрению лучших практик снижения рисков для здоровья, обусловленных немедицинскими факторами. В первую очередь это меры по улучшению качества воздуха. Намерения города по улучшению качества воздуха также закреплены в декларации С40 (международная сеть городов – лидеров климатических действий) «Зеленые и здоровые улицы», которая была подписана Правительством столицы на Международном климатическом форуме городов в Москве.

Нина ДОНСКИХ.

Читайте также:

Весна идет, весне дорогу!